服務對象
一般經(jīng)省市勞動人事部門廳批準可成立專業(yè)的人力資源服務公司,主營業(yè)務有人力資源外包,人力資源派遣以及通過招聘網(wǎng)為 企業(yè)提供人才的供應信息,為個人提供求職登記,推薦工作;同時也為企業(yè)提供代理招聘會的舉辦,法律法規(guī)的咨詢等工作。
崗位要求
《勞動合同法》第66條規(guī)定:“第六十六條 [2] 勞動合同用工是中國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!薄扒翱钜?guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動者替代工作的崗位?!薄坝霉挝粦攪栏窨刂苿趧张汕灿霉?shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定?!?/span>
勞務派遣的工種
勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!秳趧雍贤ā返诹鶙l明確規(guī)定“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。但不少用工單位在各種類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務派遣,甚至在其主營業(yè)務崗位大量使用勞務派遣工。 [3] 隨著1995年《勞動法》的實施,我國已經(jīng)消除‘正式工’、‘臨時工’的二元用工體制。勞務派遣的濫用,導致了新的二元用工體制。《勞動合同法》實施后,出現(xiàn)了新的‘正式員工’、‘被派遣勞動者’二元用工體制。在用工單位中,被派遣勞動者承擔第一線工作,為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻,卻成為‘二等’員工群體?,F(xiàn)在有一種‘逆向派遣’的怪象,一些用人單位在勞動合同法實施后,要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務派遣工,再派回到原來的工作崗位上去。勞務派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑。 [3]
國外主要以“項目型”派遣或外包為主,占整個勞務派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項目的設立而存在和結(jié)束,項目周期通常在12-15個星期左右,崗位人員在項目結(jié)束后就由勞務公司派遣到其他公司的項目工作。總體而言,以崗位而論,存在臨時性、專業(yè)性、輔助性等特征。 [4]
像日本和我國臺灣地區(qū),將100多個行業(yè)和崗位全部列出來,只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。 [5] 清華大學法學院教授鄭尚元也建議,應該學習日本等國勞務派遣立法的做法,在法律上把勞務派遣的具體崗位一一列舉出來。為此,他提出兩種方案:一是在勞動合同法中直接列舉勞務派遣的具體崗位;二是授權由國務院來規(guī)定,在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。 [6]
國外
以日本為例,日本在勞動法規(guī)上對勞務派遣工的適用范圍進行了嚴格、細致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務派遣工的崗位嚴格限制在26類崗位之內(nèi),且將其中24類崗位的派遣服務時間限制在一年以內(nèi),即使重新簽訂派遣合同,工人派遣的總時間也限制在3年以下。
日本《保障工人派遣業(yè)適當運行和改善派遣工人工作條件法》(簡稱“工人派遣法”)限定可派遣的工作包括:
(1)信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計算機程序的設計和制作;
(2)機械、儀器和設備的設計和制圖;
(3)廣播視聽設備的操作;
(4)廣播節(jié)目制作等;
(5)辦公設備如計算機、打字機和電傳機的操作;
(6)口譯、筆譯和速記;
(7)管理人員秘書;
(8)文書檔案和分類;
(9)市場研究及結(jié)果分析;
(10)會計;
(11)海外貿(mào)易和國內(nèi)商務文件起草;
(12)需要高級專門技能的機器使用或操作;
(13)室內(nèi)、汽車站、碼頭和機場做游客迎送服務的導游;
(14)為房屋提供清潔服務;
(15)房屋設施的操作、檢查或維修;
(16)房屋、場所來訪人員的接待和引導,或停車場管理;
(17)研究和開發(fā);
(18)公司管理制度的研究或設計;
(19)出版物編輯;
(20)廣告設計;
(21)內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員;
(22)廣播員;
(23)辦公自動化設備介紹使用;
(24)電話促銷;
(25)接受用人單位機器或設備訂單,或促銷事務;
(26)廣播節(jié)目背景或場景布置。 [7]
國內(nèi)
據(jù)全國總工會勞務調(diào)查顯示,全國勞務派遣職工在2009年達到2700萬人,在2011年達到3700萬人,占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%。其中,國有企業(yè)使用勞務派遣工的數(shù)量最多,占國有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%。從行業(yè)分布看,絕大部分行業(yè)都使用勞務派遣工,其中電信、金融、石油、電力、鐵路等系統(tǒng)最為嚴重,部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務派遣。 [4] 勞務派遣行業(yè)以保險行業(yè)、電力行業(yè)、建筑行業(yè)為主。 [8] 16.8%來源于城鎮(zhèn),83.2%來自于農(nóng)村。實施勞務派遣的崗位包括司機、文印室管理員、水電管理員和實訓室管理員崗位。 [9] 在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W科研一線、學生輔導員以及行政
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