各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色及新興產(chǎn)業(yè)，培植壯大財(cái)源，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“引導(dǎo)性、激勵(lì)性、動(dòng)態(tài)性”的原則，現(xiàn)就大力培植“三強(qiáng)”企業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

泰安要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)。多年來(lái)，我市緊盯工業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持不懈優(yōu)化存量、提升增量、提高技術(shù)含量，重點(diǎn)打造輸變電裝備、汽車(chē)及零配件和特色裝備三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升紡織、化工和食品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十大”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)做大經(jīng)濟(jì)總量，引進(jìn)培育智力，提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造財(cái)稅收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，規(guī)模不大、布局不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、效益不高、部分產(chǎn)能過(guò)剩、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大等問(wèn)題日益凸顯，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)培植崛起，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加財(cái)政稅收、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

各級(jí)各部門(mén)各單位必須適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新要求，把加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，按照“有扶有控、扶優(yōu)培強(qiáng)”的要求，努力培植區(qū)域拉動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向“三強(qiáng)”企業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向“三強(qiáng)”企業(yè)傾斜、人才資源向“三強(qiáng)”企業(yè)匯聚，加快形成大企業(yè)拉動(dòng)、骨干企業(yè)支撐、眾多成長(zhǎng)型中小科技企業(yè)多點(diǎn)撬動(dòng)的梯次發(fā)展格局，打造泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。

各重點(diǎn)企業(yè)要搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，科學(xué)制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)挖潛，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)域拉動(dòng)力強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)規(guī)模大。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于10億元（個(gè)別成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)例外），且區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到5%以上；

2.產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高。有一批中小企業(yè)為之配套，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的培植有龍頭帶動(dòng)作用，或企業(yè)自身鏈條長(zhǎng)，生成裂變能力強(qiáng)，能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；

3.提供就業(yè)崗位多，就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)；

4.儲(chǔ)備項(xiàng)目足。投入力度大，發(fā)展后勁、潛力和發(fā)展空間比較大。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益位居全國(guó)全省前列，或?yàn)閰^(qū)域性行業(yè)骨干；

2.產(chǎn)品科技含量高，產(chǎn)品附加值高，配套能力強(qiáng)，成長(zhǎng)性強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品品牌知名度比較高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力；

3.企業(yè)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力，科研人員占職工總數(shù)的比例達(dá)到15%以上，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到3%以上；

4.企業(yè)能夠成為細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍或“專(zhuān)、精、特、新”龍頭企業(yè)，在省內(nèi)具有行業(yè)或區(qū)域影響力。

（三）財(cái)稅貢獻(xiàn)能力強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

1.產(chǎn)品附加值高，人均納稅能力較強(qiáng)；

2.企業(yè)納稅額度大，實(shí)交稅金居全市企業(yè)前100位，或占本縣(市、區(qū))稅收總量的5%以上；

3.具有可持續(xù)、快速發(fā)展能力，近三年稅收連續(xù)增長(zhǎng)，增幅保持在10%以上。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）加快培植“區(qū)域拉動(dòng)力強(qiáng)”企業(yè)。以泰開(kāi)集團(tuán)、石橫特鋼等大企業(yè)為標(biāo)桿，集中各類(lèi)生產(chǎn)要素，加快培植拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)。并通過(guò)大企業(yè)拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）加快培植“行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，按照適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)，在全國(guó)領(lǐng)先或?yàn)閰^(qū)域性行業(yè)龍頭骨干和有較強(qiáng)行業(yè)影響力的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇泰山玻纖、泰山石膏新型板材、寶來(lái)利來(lái)等行業(yè)發(fā)展?jié)摿ν?，生命力和?jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培植，支撐帶動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快培植“財(cái)稅貢獻(xiàn)力強(qiáng)”企業(yè)。把企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)力作為財(cái)源建設(shè)的關(guān)鍵。市委、市政府堅(jiān)持納稅和財(cái)政貢獻(xiàn)百名企業(yè)排榜制度，引導(dǎo)各級(jí)集中力量扶持一批像泰邦生物等成長(zhǎng)性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)力比較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，涵養(yǎng)地方稅源。

爭(zhēng)取3-5年，各縣（市、區(qū)）都有5家以上稅收過(guò)億元，區(qū)域拉動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)；有10家以上納稅過(guò)5000萬(wàn)元，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)；有30-50家成長(zhǎng)性好納稅1000萬(wàn)元以上，財(cái)稅貢獻(xiàn)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，形成大企業(yè)拉動(dòng)，骨干企業(yè)支撐，科技成長(zhǎng)型企業(yè)多點(diǎn)撬動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、扶持政策

（一）加大財(cái)政扶持

1.設(shè)立市財(cái)金集團(tuán)。由市財(cái)政籌措和整合各類(lèi)資金，聯(lián)合省財(cái)金集團(tuán)出資，組建25億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（母基金），引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本設(shè)立60億元的文化旅游業(yè)發(fā)展投資基金、20億元的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金、70億元的戰(zhàn)略性直投基金。市財(cái)政出資1億元參股省金融資產(chǎn)管理公司，在我市設(shè)立并購(gòu)基金,搭建不良資產(chǎn)收儲(chǔ)處置平臺(tái)，對(duì)陷入資金困境的“有市場(chǎng)、有技術(shù)和有發(fā)展前景”的企業(yè)進(jìn)行投資解困。利用產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保、融資租賃、不良資產(chǎn)處置等類(lèi)金融工具，對(duì)我市工業(yè)、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)中的“三強(qiáng)”及有潛力、有前景的企業(yè)進(jìn)行扶持。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市金融辦、各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

2.積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先從“三強(qiáng)”企業(yè)中篩選重點(diǎn)培植項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金支持名單。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局）

3.縣（市、區(qū)）建立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金?？h（市、區(qū)）財(cái)政要加大對(duì)“三強(qiáng)”企業(yè)的扶持力度，整合支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌本區(qū)域 “三強(qiáng)”企業(yè)地方稅收增量設(shè)立“三強(qiáng)”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持“三強(qiáng)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)規(guī)上檔、市場(chǎng)開(kāi)拓、戰(zhàn)略重組、產(chǎn)業(yè)配套、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。（牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

（二）提供融資保障

1. 改建新建四大國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。成立國(guó)泰民安集團(tuán)、泰安金控集團(tuán)、泰山旅游集團(tuán)、泰山科技發(fā)展集團(tuán)，搭建注冊(cè)資本金超過(guò)100億元的四大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。其中，改建國(guó)泰民安投資集團(tuán)，通過(guò)資本運(yùn)作、整合資源，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是培植一批“三強(qiáng)”企業(yè)提供有力支持。完善金融控股集團(tuán)，進(jìn)一步完善金融全牌照、長(zhǎng)鏈條的功能，打造依靠多種金融手段支持“三強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。做大做強(qiáng)泰山旅游集團(tuán)，加大旅游資源整合力度，打造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“三強(qiáng)”企業(yè)培植的投資平臺(tái)。新建泰山科技發(fā)展集團(tuán)，將其打造為加快 “三強(qiáng)”企業(yè)培植，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)以及高端技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)。（牽頭單位：市國(guó)資委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

2. 深化政銀企合作。加大對(duì)企業(yè)的融資支持力度，與兗礦集團(tuán)合作設(shè)立10億元的融資租賃公司，為“三強(qiáng)”企業(yè)提供融資增信支持，滿(mǎn)足企業(yè)技改融資需求，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市財(cái)政與泰安銀行合作設(shè)立10億元過(guò)橋還貸基金，為符合條件的市內(nèi)“三強(qiáng)”企業(yè)提供過(guò)橋還貸服務(wù)。以“三強(qiáng)”企業(yè)為重點(diǎn)，每年篩選確定融資需求項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布給各金融機(jī)構(gòu)；每年舉辦一次由省級(jí)金融機(jī)構(gòu)參加的銀企合作會(huì)，每季度定向走訪(fǎng)對(duì)接，促進(jìn)銀企交流。（牽頭單位 ：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市金融辦、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

3. 建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制。構(gòu)建各縣（市、區(qū)）政府牽頭、各相關(guān)部門(mén)單位參與的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，妥善處置“三強(qiáng)”企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務(wù)行為。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的依法監(jiān)管，特別要加強(qiáng)“三強(qiáng)”企業(yè)擔(dān)保圈、互保鏈等領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，及時(shí)提示相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

4. 鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)上市、“新三板”掛牌“三強(qiáng)”企業(yè)進(jìn)行扶持，自進(jìn)入上市、掛牌輔導(dǎo)之日起三年內(nèi)（不足三年上市、掛牌的，至上市、掛牌之日止），在我市行政區(qū)域內(nèi)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不包括供氣、供水、供熱專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)）。因自身原因中止上市、掛牌工作的，不再享受上述優(yōu)惠措施，并補(bǔ)繳減免的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)擬上市、擬“新三板”掛牌的“三強(qiáng)”企業(yè)，在上市、掛牌過(guò)程中，因財(cái)務(wù)規(guī)范、調(diào)整以往年度利潤(rùn)而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅等有關(guān)稅收，以及因土地、房產(chǎn)評(píng)估增值或土地、房產(chǎn)、設(shè)備補(bǔ)入賬等原因而補(bǔ)繳的有關(guān)稅收，根據(jù)增加的地方財(cái)力，由受益財(cái)政以適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)助。在滬深證券交易所首發(fā)上市的“三強(qiáng)”企業(yè)（包括借殼、買(mǎi)殼、吸收合并等形式上市且注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)），市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；在境外證券交易所首發(fā)上市的“三強(qiáng)”企業(yè)，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元?！叭龔?qiáng)”企業(yè)在“新三板”掛牌后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

5. 支持鼓勵(lì)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)與“三強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮國(guó)有資本“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，通過(guò)增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作等多種形式，支持鼓勵(lì)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)與“三強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)有體制、民營(yíng)機(jī)制、有效激勵(lì)相結(jié)合的混合所有制模式，形成“項(xiàng)目合作-資本混合-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”特色品牌。通過(guò)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本的深度融合。（牽頭單位：市國(guó)資委，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

（三）支持企業(yè)創(chuàng)新

1.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以工藝改造和裝備升級(jí)為主攻方向，實(shí)施“新一輪技術(shù)改造計(jì)劃”，每年確定一批市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持對(duì)化工、機(jī)械、紡織、輕工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化改造，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市政府通過(guò)融資租賃、政銀合作貸款增信、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金戰(zhàn)略性直投等方式支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的“三強(qiáng)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索“財(cái)政+基金+金融”的模式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

2.加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)“三強(qiáng)”企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到3%以上的大型企業(yè)，研發(fā)投入占銷(xiāo)售比例達(dá)到5%以上的中型企業(yè)，市財(cái)政從市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金中拿出一定的比例，采取項(xiàng)目后補(bǔ)助方式，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持符合條件的“三強(qiáng)”企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),對(duì)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的“三強(qiáng)”企業(yè)，給予每家10萬(wàn)元支持，對(duì)年度進(jìn)入全省發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量前50名、累計(jì)有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量前100名、當(dāng)年度發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量前200名的企業(yè)、專(zhuān)利合作條約（PCT）專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)5件的企業(yè)，市財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

3.支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。廣泛對(duì)接引入央企、高等院校等外來(lái)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)泰安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北航高端技術(shù)與人才信息研究院、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華大基因應(yīng)用研究所；采取“對(duì)上爭(zhēng)取扶持、市科技發(fā)展資金滾動(dòng)支持”的方式，以泰邦生物、泰開(kāi)集團(tuán)、航天特車(chē)、泰山玻纖、浪潮軟件等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，省、市共建2-3家山東省區(qū)域科技創(chuàng)新中心，建設(shè)30家左右省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心、10家以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)核心創(chuàng)新力；加快建設(shè)高端裝備、生物醫(yī)藥、輸變電、電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，利用泰安科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)整合各類(lèi)創(chuàng)新信息資源，為“三強(qiáng)”企業(yè)提供“一企一策”個(gè)性化公共服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；扶持培育10家以上由“三強(qiáng)”企業(yè)牽頭、高校院所和相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、示范工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位、院士工作站，省級(jí)國(guó)際合作中心、國(guó)家國(guó)際合作基地等的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局、市金融辦，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

4.支持企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)商貿(mào)名牌的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)重點(diǎn)培育的國(guó)際自主品牌的“三強(qiáng)”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“三強(qiáng)”企業(yè)收購(gòu)境外品牌的，對(duì)收購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工商局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

5.鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)主持國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)研制并發(fā)布實(shí)施的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主持國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按主持同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研制獎(jiǎng)勵(lì)額度的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按主持同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂獎(jiǎng)勵(lì)額度的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

（四）集聚要素資源

1.保證土地供應(yīng)。優(yōu)先安排“三強(qiáng)”企業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)建設(shè)周期較長(zhǎng)、用地面積較大的“三強(qiáng)”企業(yè)用地項(xiàng)目，實(shí)行整體規(guī)劃、分期供地，保證項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。鼓勵(lì)“三強(qiáng)”企業(yè)高效利用現(xiàn)有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，工業(yè)用地提高容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用；使用地下空間的，按照《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理的意見(jiàn)》（泰政發(fā)〔2013〕5號(hào)）文件執(zhí)行?！笆褂玫叵驴臻g單獨(dú)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)鲎屍鹗純r(jià)格按基準(zhǔn)地價(jià)的不同比例確定，地下一層按基準(zhǔn)地價(jià)的20%、地下二層按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半確定”。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

2.降低用電成本。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2016〕1583號(hào)）等電價(jià)政策，最大限度降低“三強(qiáng)”企業(yè)用電成本，為“三強(qiáng)”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)電力資源。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)泰安供電公司、各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

（五）夯實(shí)人才支撐

1.加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)企業(yè)家聯(lián)系服務(wù)。制定企業(yè)家長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立市級(jí)企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)“三強(qiáng)”企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展分行業(yè)、分梯次、長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)。制定完善提高優(yōu)秀企業(yè)家政治和社會(huì)地位的政策措施，激勵(lì)“三強(qiáng)”企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。深入開(kāi)展“三強(qiáng)”企業(yè)管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)，設(shè)立“三強(qiáng)”企業(yè)管理獎(jiǎng)，培育一批管理標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)“三強(qiáng)”企業(yè)管理創(chuàng)新與提升。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

2.積極引進(jìn)培養(yǎng)高端人才。“三強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)的兩院院士或國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家來(lái)我市實(shí)施國(guó)際（國(guó)內(nèi)）領(lǐng)先技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化的，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平明顯提升的，根據(jù)轉(zhuǎn)化效果和財(cái)稅貢獻(xiàn)能力，最高可獲得1000萬(wàn)元資助資金，資金由市級(jí)和受益地財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；優(yōu)先推薦“三強(qiáng)”企業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)國(guó)家科技部科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃、山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、泰安市新興產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃、泰安市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，通過(guò)配套資金、資助啟動(dòng)資金、政府創(chuàng)投跟進(jìn)、貸款貼息等方式予以支持；對(duì)高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新項(xiàng)目，積極申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)引導(dǎo)基金的直投股權(quán)投資支持。承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的“三強(qiáng)”企業(yè)，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額度內(nèi)，預(yù)算不超過(guò)20%的經(jīng)費(fèi)比例，用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做出突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)或人才和團(tuán)隊(duì)的后續(xù)培養(yǎng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦，各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

（六）做優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1.提高審批效率。設(shè)立“三強(qiáng)”企業(yè)審批綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，加快各類(lèi)審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度。落實(shí)工商登記后置許可事項(xiàng)“雙告知”制度以及“先照后證”工作;深入推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記 “五證合一”“一照一碼”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”。積極推行網(wǎng)上大廳、實(shí)體大廳線(xiàn)上線(xiàn)下一體化綜合服務(wù)，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革，規(guī)范對(duì)企業(yè)特別是“三強(qiáng)”企業(yè)的檢查行為。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省一系列關(guān)于取消、降低、減免涉企收費(fèi)的有關(guān)文件精神，減輕“三強(qiáng)”企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

2.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立守信激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的信用信息交流，對(duì)借貸信用、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用等良好的“三強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施貸款優(yōu)惠、提供行政審批便利等激勵(lì)措施。完善失信懲戒機(jī)制，通報(bào)失信的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)單位在辦理行政審批或提供相關(guān)服務(wù)時(shí)予以必要限制，共同打造全市良好的信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市金融辦、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)管委）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前和今后的中心工作，進(jìn)一步突出“三強(qiáng)”意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。成立市“三強(qiáng)”企業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo) “三強(qiáng)”企業(yè)培植工作，加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和考核等工作。各縣（市、區(qū)）和泰安高新區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)定期對(duì)“三強(qiáng)”企業(yè)培植情況進(jìn)行視察。

2.強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。每季度召開(kāi)一次由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要相關(guān)職能部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)督查、協(xié)調(diào)會(huì)議。對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，幫助企業(yè)研究解決推進(jìn)中的突出矛盾和問(wèn)題。

3.落實(shí)包保機(jī)制。對(duì)“三強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施“一企一規(guī)、一企一檔、一企一策”管理。市政府與重點(diǎn)培植的“三強(qiáng)”企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、政府扶持政策及責(zé)任單位，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立聯(lián)系人制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)情況。各縣（市、區(qū)）和泰安高新區(qū)也要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培植的“三強(qiáng)”企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)。

4.建立雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行部門(mén)評(píng)價(jià)“三強(qiáng)”企業(yè)創(chuàng)建工作、“三強(qiáng)”企業(yè)評(píng)價(jià)部門(mén)服務(wù)工作雙向評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)建力度、部門(mén)提高服務(wù)水平，具體辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

（二）加強(qiáng)考核督查

1.完善考核體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要立足創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，對(duì)培植“三強(qiáng)”企業(yè)作為獨(dú)立考核內(nèi)容，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。

2.實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立“三強(qiáng)”企業(yè)調(diào)度平臺(tái)和信息通報(bào)制度，利用信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，與市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享；創(chuàng)新調(diào)度模式，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，匯總梳理，納入督辦事項(xiàng)。市里將根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)聯(lián)席評(píng)審、專(zhuān)家會(huì)審等方式，對(duì)擬納入或移除的“三強(qiáng)”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并以文件形式向社會(huì)公布。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各縣（市、區(qū)）和泰安高新區(qū)“三強(qiáng)”企業(yè)培植工作，進(jìn)行一次調(diào)研督導(dǎo)，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。市政府將“三強(qiáng)”企業(yè)培植工作列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)工作不力、無(wú)故拖延的予以問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體認(rèn)真做好政策解讀、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，及時(shí)曝光反面典型，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、深度和廣度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、 “三強(qiáng)”企業(yè)培植，努力形成各類(lèi)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好輿論氛圍。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。以往相關(guān)政策規(guī)定與本文件不一致的，按本文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

泰安市人民政府

2017年1月26日