高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。黨的十八大以來，中央高度重視高技能人才工作，十分關(guān)心產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記指出，“作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”，“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊伍”。

2017年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，對加強(qiáng)高技能人才工作做出了新部署，提出了新要求。在黨的十九大召開前夕，人社部副部長湯濤圍繞高技能人才隊伍建設(shè)工作接受記者采訪。

黨的十八大以來，我國高技能人才隊伍建設(shè)工作取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大人力人才支持

記者：高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，作為高技能人才隊伍建設(shè)的主管部門，人社部門在過去五年都開展了哪些工作？取得了哪些成績？

湯濤：黨的十八大把進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列作為全面建成小康社會的目標(biāo)。十八屆三中全會對全面深化改革作出了歷史性部署，明確要求構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出‘高精尖缺’導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍”。這些重要部署和政策規(guī)劃，為高技能人才隊伍建設(shè)工作指明了新的發(fā)展方向。回顧過去的五年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力，我國高技能人才隊伍建設(shè)工作取得了顯著成績，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

高技能人才工作取得長足進(jìn)步。國家相繼出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃、高技能人才振興計劃、加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見、世界技能大賽參賽管理辦法等政策措施。國家層面建設(shè)476個高技能人才培訓(xùn)基地、594個技能大師工作室，實施技師培訓(xùn)項目，中央財政累計投入資金20.5億元，帶動地方同步推進(jìn)省市級項目建設(shè)，高技能人才培養(yǎng)能力得到較大提升。到2016年底，全國高技能人才達(dá)到4791萬人。

職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展迅猛。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》要求，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。既突出重點群體，大力實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動”、技能脫貧千校行、企業(yè)新型學(xué)徒制試點等，又統(tǒng)籌兼顧，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)政策，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，逐步構(gòu)建面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，廣泛組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能人才職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。全國累計開展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)9715萬人次，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。 技工教育實力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求，堅持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，針對招生難、待遇差、資金缺等突出問題，制定《技工教育十三五規(guī)劃》，出臺《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，明確技工院校的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。此外，還相繼出臺兼職教師管理、學(xué)生資助管理、畢業(yè)生待遇、生均撥款、學(xué)生實習(xí)管理等方面的政策措施。大力推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，深化校企合作，不斷提升教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量。十八大以來，全國技工院校累計向社會輸送532萬名畢業(yè)生，就業(yè)率一直保持在97%以上，開展各類培訓(xùn)2600余萬人次。

職業(yè)資格制度逐步規(guī)范。廣泛開展職業(yè)技能鑒定，改革職業(yè)資格制度，完善技能人才多元評價體系。清理規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置，分七批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，并要求各地按規(guī)定取消自行設(shè)置的職業(yè)資格。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理。職業(yè)資格證書在引導(dǎo)職業(yè)教育改革，促進(jìn)勞動者求職擇業(yè)、確定薪酬、崗位晉升、安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。全國累計有9173萬人次參加職業(yè)技能鑒定，7625萬人次取得職業(yè)資格證書。 技能大賽蓬勃開展。堅持把技能競賽作為加強(qiáng)技能人才選拔和培養(yǎng)的重要渠道，不斷完善政策措施，掀起職業(yè)技能競賽新高潮。全國有5000多萬名職工和學(xué)生參加各類競賽，1496名優(yōu)秀選手被授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號，32萬多人次晉升職業(yè)資格等級。2010年，我國加入世界技能組織后，更加注重世界技能大賽的引領(lǐng)帶動作用，推動國內(nèi)競賽和職業(yè)教育培訓(xùn)水平的提高。十八大以來，組團(tuán)參加了2屆世界技能大賽，累計取得5金、7銀、7銅和24個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，向世界展示了中國青年技能人才的風(fēng)采。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國宣布申辦2021年第46屆世界技能大賽，并決定上海作為承辦城市。2017年6月，在上海、蘇州舉辦了2017年中國國際技能大賽。這是新中國成立以來我國舉辦的最大規(guī)模的國際性技能賽事。

基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升。注重法制、宣傳、隊伍、信息化、教材等建設(shè)工作。配合做好《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查和修訂工作，積極推動職業(yè)技能開發(fā)立法。制定頒布79個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動編制國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范，組織開展職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)試點，組織開發(fā)3000余種技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材、31個技工院校主體專業(yè)一體化課程教學(xué)改革教材和教輔材料。廣泛組織系統(tǒng)工作人員、技工院校負(fù)責(zé)人和骨干師資培訓(xùn)。普遍開展技工院校學(xué)生電子學(xué)籍注冊、職業(yè)資格證書和技工院校畢業(yè)生證書查詢服務(wù)。職業(yè)能力基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)水平得到較大提升。

記者：近年來，高技能人才的發(fā)展環(huán)境和社會認(rèn)可度得到較大改善，您認(rèn)為這主要得益于哪些因素？

湯濤：當(dāng)前高技能人才的社會地位和職業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好，這離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視，同時也是各級人社部門和全社會共同努力的結(jié)果。我們不斷采取措施，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會輿論，優(yōu)化社會環(huán)境。一是組織聲勢浩大的評選表彰活動。5年來，共組織三屆高技能人才表彰活動，選樹“大國工匠”，表彰90名中華技能大獎獲得者和899名全國技術(shù)能手，1461名高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼。二是組織各級各類職業(yè)技能競賽活動。每年組織開展的國內(nèi)一類、二類技能大賽，有上千萬企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生參加。組團(tuán)參加了世界技能大賽，取得優(yōu)異成績。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次與被表彰的高技能人才、世賽獲獎選手座談。三是組織技能中國行專題活動，提升高技能人才的社會知曉度。自2013年開始，每年組織開展技能中國行活動，廣泛宣傳職業(yè)技能競賽在技能人才隊伍建設(shè)中的作用，積極推廣世界技能大賽的先進(jìn)理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是組織形式多樣的主題宣傳活動。開展世界青年技能日、職業(yè)教育活動周等宣傳活動，創(chuàng)建“技能中國”“走基層、技校行”等宣傳品牌，與央視合作開辦“中國大能手”欄目，開設(shè)“技能中國”“世賽中國”微信公眾號，在勞動保障報開設(shè)職業(yè)能力建設(shè)專版等。

伴隨產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、動能轉(zhuǎn)換的步伐加快，時代的新發(fā)展對高技能人才工作不斷提出新要求

記者：據(jù)了解，當(dāng)前不少企業(yè)反映技工短缺，面臨招工難問題，這對職業(yè)培訓(xùn)工作帶來哪些挑戰(zhàn)？

湯濤：經(jīng)過努力，近年來我國技能人才數(shù)量有了大幅度提升，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)改善。但是，我國技能勞動者總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、人才短缺的現(xiàn)象還很突出，特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)對技能人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷提出新要求，技能型工人數(shù)量短缺和素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題會更加突出，預(yù)計未來5年內(nèi)，我國技能勞動者需求將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢。當(dāng)前和今后一個時期，技能型工人培養(yǎng)工作任務(wù)十分艱巨。

技工短缺現(xiàn)象對職業(yè)培訓(xùn)工作帶來的挑戰(zhàn)主要有：一方面，技工培養(yǎng)能力和質(zhì)量有待提升。職業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)模需要擴(kuò)大，培訓(xùn)的針對性、有效性需要提升，面向新興產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)能力不足，技師培養(yǎng)力度需要加大。另一方面，需進(jìn)一步完善技能人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策制度。技能人才仍面臨著職業(yè)發(fā)展通道不暢、經(jīng)濟(jì)待遇偏低、社會地位不高、激勵機(jī)制不足等問題。這些困難問題需要不斷改革創(chuàng)新，多方施策，協(xié)同發(fā)力，努力破解。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍(lán)圖，需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍。展望未來，高技能人才工作任重道遠(yuǎn)

記者：未來一段時間，人社部在推動高技能人才隊伍建設(shè)工作方面還有哪些打算？

湯濤：展望未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才隊伍的要求，我部擬從以下幾方面入手，以人才升級助推中國制造業(yè)升級。

一是加快構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

二是加快發(fā)展技工教育，培養(yǎng)企業(yè)急需技能人才。貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》，大力發(fā)展技工教育，制定并落實支持技師學(xué)院發(fā)展的政策措施。將校企合作作為技工院?；巨k學(xué)制度，實施一體化課程教學(xué)改革。全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制度，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的技能型工人。

三是健全完善技能人才職業(yè)技能等級評價制度。全面實施國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理。對于未列入國家職業(yè)資格目錄的職業(yè)（工種），建立以企業(yè)為主體，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范為依據(jù)，以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為重點的技能人才職業(yè)技能等級評價政策和組織實施體系。

四是加強(qiáng)職業(yè)技能競賽工作。以世界技能大賽為牽引，廣泛開展各種形式的技能競賽活動，組織企業(yè)職工、職業(yè)院校師生參加競賽活動，幫助企業(yè)培養(yǎng)造就高技能人才。

五是加大表彰激勵宣傳力度，優(yōu)化社會環(huán)境。研究制定提高技術(shù)工人待遇的政策措施，全面提升技能人才的各項待遇水平和社會地位，增加他們的職業(yè)榮譽感和獲得感。加大對大國工匠、高技能人才典型的宣傳力度，營造廣泛關(guān)注和支持技能人才成長的良好氛圍。

記者：最近我國代表團(tuán)正在阿聯(lián)酋阿布扎比參加第44屆世界技能大賽，同時還成功獲得了2021年第46屆世界技能大賽主辦權(quán)，目前有關(guān)工作進(jìn)展如何？

湯濤：10月13日，在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會一致決定，2021年第46屆世界技能大賽在中國上海舉辦。習(xí)近平總書記高度重視第46屆世界技能大賽申辦工作，親自批準(zhǔn)申辦工作，并在申辦報告中作書面致辭，在申辦陳述中發(fā)表視頻講話，這對我們成功申辦起到了至關(guān)重要的作用。世賽申辦成功，意味著舉辦世賽的各項準(zhǔn)備工作真正開始了。對此，黨中央、國務(wù)院和上海市委市政府全力支持，廣大技能勞動者寄予厚望、充滿期盼，國際社會也十分關(guān)注?；I辦世賽將是一項龐大的系統(tǒng)工程，從現(xiàn)在到2021年，只有4年準(zhǔn)備時間，還有大量的艱苦工作要做。人力資源社會保障部將會同上海市政府，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊組建籌備機(jī)構(gòu)，盡快制定籌辦實施方案，認(rèn)真借鑒世賽舉辦國經(jīng)驗，全力以赴做好世賽籌辦各項工作。

第44屆世界技能大賽正在如火如荼進(jìn)行。這次參賽是我國第4次組團(tuán)參賽，也是參賽規(guī)模最大、參賽項目最多的一次。中國代表團(tuán)由選手、專家、翻譯、工作人員等168人組成，52名參賽選手將參加運輸與物流、制造與工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、社會與個人服務(wù)等6大類47個項目的比賽。10月20日閉幕式上的頒獎儀式將宣布比賽成績，讓我們共同期待中國代表團(tuán)取得佳績。（任社宣）