就業(yè)是最大的民生，涉及到千家萬戶。就業(yè)穩(wěn)，則本固、邦寧、民安。

2019年以來，面對外部不穩(wěn)定因素增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢，全國人社系統(tǒng)抓住就業(yè)這個最大的民生，攻堅克難、頂壓前行。

前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，全年新增就業(yè)目標(biāo)提前超額完成；11月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。這些亮眼的成績，是全國人社部門實打?qū)嵉刈?、硬碰硬地干的真實縮影。

出實招辦實事政策先行

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，源于一系列得人心、接地氣的政策措施。

為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)水平總體穩(wěn)定，人社部出臺《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，提出積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域、大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保護(hù)、全力做好兜底保障等四個方面措施。

為激發(fā)青年就業(yè)內(nèi)生動力，讓夢想揚帆起航，人社部會同共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于實施青年就業(yè)啟航計劃的通知》，聚焦長期失業(yè)青年群體，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合運用指導(dǎo)服務(wù)和政策激勵，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們更好適應(yīng)和融入就業(yè)市場。

為規(guī)范招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)，人社部牽頭出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視、強(qiáng)化人力資源市場監(jiān)管、建立聯(lián)合約談機(jī)制、健全司法救濟(jì)機(jī)制，打造一個公平有序的就業(yè)市場。

為精簡辦事程序，讓更多人享受政策，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補貼政策享受的通知》，精簡就業(yè)補貼政策證明材料和優(yōu)化申辦程序，規(guī)范高效使用就業(yè)補助資金，幫扶廣大勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。

民之所望、施政所向。《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》《關(guān)于開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動的通知》《關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》……一年來，人社部出實招、辦實事，全面推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實到位、任務(wù)落實到底。

抓重點破難點穩(wěn)中向好

高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)是就業(yè)工作中的重點、難點。2019年，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平；1-11月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)164萬人，整體保持了一種穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

2019年7、8、9三個月，人社部門開展穩(wěn)就業(yè)百日攻堅，在2019屆高校畢業(yè)生離校集中求職季，實施以“服務(wù)解憂促就業(yè)，指導(dǎo)關(guān)愛助發(fā)展”為主題的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項行動，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段集中幫扶未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。各地運用多種方式擴(kuò)大宣傳覆蓋面和政策知曉度，簡化政策憑證和經(jīng)辦手續(xù)，為畢業(yè)生享受政策提供便利。同時，各地針對畢業(yè)生就業(yè)需求，提供就業(yè)崗位信息，以及見習(xí)專場對接、網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，努力使有需要的畢業(yè)生都能得到就業(yè)幫扶。各地還以家庭貧困、殘疾等畢業(yè)生為重點對象，為他們提供有針對性的扶持。

去產(chǎn)能中首先要保民生，人社部將尚處失業(yè)狀態(tài)的已分流職工和待分流職工作為重點，全面摸清人員底數(shù)，加強(qiáng)再就業(yè)幫扶，妥善處理勞動關(guān)系，做好社會保險關(guān)系接續(xù)，并對工作進(jìn)展定期調(diào)度，確保再就業(yè)路上不落一個人。

一年中，人社部繼續(xù)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，召開部分省份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會，推廣復(fù)制成熟經(jīng)驗做法，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)惠民政策結(jié)出豐碩的果實。

全力幫傾情助創(chuàng)新服務(wù)

在就業(yè)服務(wù)工作上，人社部門堅持“群眾想什么，我們就干什么”。

2019年，人社部推出“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動?！?0”是指全國范圍內(nèi)開展10項主題活動，“N”是指各地自行開展的創(chuàng)新服務(wù)和特色活動。多種活動接連不斷，服務(wù)覆蓋全年，“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務(wù)”，穩(wěn)就業(yè)有了多樣化的實現(xiàn)途徑。

真情幫扶，不讓一名困難群眾掉隊。2019年伊始，人社部門以就業(yè)困難人員為重點，開展了就業(yè)援助月專項活動，用創(chuàng)新的就業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，覆蓋所有符合條件的就業(yè)困難勞動力，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各地人社部門還根據(jù)地域特點，開展了農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)幫扶活動、中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動等。這些活動，成為穩(wěn)就業(yè)中最溫情的一面。

春風(fēng)送崗位，溫情暖人心。2019年2月中旬，人社部會同國務(wù)院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯(lián)拉開了“春風(fēng)行動”的帷幕，重點解決農(nóng)村勞動力、農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力的求職需求，以及用人單位的招工需求。很多地區(qū)人社部門通過多渠道收集發(fā)布就業(yè)崗位信息、舉辦專場招聘會、開展有組織勞務(wù)輸出、宣傳就業(yè)政策等，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。短短一個月時間，全國共組織各類招聘會2.66萬場，提供職業(yè)介紹和崗位信息服務(wù)1423萬人次……春風(fēng)所到之處，生機(jī)勃發(fā)。

春風(fēng)未盡，又迎來了民營企業(yè)招聘周。人社部門將用工指導(dǎo)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、政策推介與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、典型宣傳與具體幫扶企業(yè)相結(jié)合，提供一次用工指導(dǎo)服務(wù)、組織一次惠企政策宣講、舉辦一系列招聘活動、開展一次集中典型宣傳，最大限度貼近企業(yè)需求，讓企業(yè)得實惠、讓服務(wù)見實效，為民營企業(yè)發(fā)展有效解決用工難題。

人社部還先后開展“2019年全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動”等，17萬名畢業(yè)生得到了就業(yè)援助，其中9萬人實現(xiàn)就業(yè)，另有11萬名畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)……數(shù)字的背后，是各地人社部門面對“就業(yè)是永恒的課題”交出的攻堅戰(zhàn)報。

金秋十月，就業(yè)送暖。人社部會同退役軍人事務(wù)部、全國總工會、全國工商聯(lián)組織開展了2019年金秋招聘月活動，重點通過摸清服務(wù)對象需求、加強(qiáng)崗位信息收集、組織開展招聘活動、強(qiáng)化政策宣傳落實等措施，為失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策幫扶和專項服務(wù)，促進(jìn)人力資源供需匹配對接。